亚相’的实际政治地位，使得候选人，必须具备‘准丞相’‘储备丞相’的能力和资历！

即：满朝公卿大臣，以及御榻上的天子，都认为你有能力、有资格成为窦婴之后的下一任丞相，你才能有机会，去角逐出缺的御史大夫一职。

其次，便是大改制之下，旧有的内史-御史大夫-丞相——这一晋升路线，已经不复存在了。

内史没了；

公卿改制才定下来，新的九卿之首还不确定，但必定不可能是被拆分后的大农、执金吾，亦或是少府、主爵都尉。

这就意味着现有的九卿当中，根本找不出除原内史韩安国之外，第二个有资格升上三公一级的人。

无法从九卿提拔，那自然就只能‘空降’——从赋闲的功侯中直接点将，指定某人担任御史大夫。

但还是那个问题；

御史大夫，得是将来能做丞相的人。

能做丞相的人，又怎么可能赋闲在家？

更何况汉家的丞相，至今都还留存者‘非彻侯，不拜相’的政治潜规则。

就算有申屠嘉的先例，也仅仅只是把丞相候选人的范围，扩大到彻侯及关内侯。

——这样的人，如今汉室有不到三百号人。

其中至少二百多，都是混吃等死的功侯二代、三代；

余下百十来个，平庸一点的在封国搞建设，相对好一点的，则已经担任了朝中九卿，亦或是军中要职。

能赋闲在家的，不是酒囊饭袋，就是饭袋酒囊。

几乎没有例外。

这就很难受了。

找一个有彻侯或关内侯爵位——起码也得是将来有机会封关内侯、彻侯的潜力股，并且这个人，还得具备担任亚相御史大夫的能力、资历，以及未来担任丞相的潜力；

这些条件综合起来看，真的给人一种萝卜岗的感觉。

可问题就在于：这个萝卜岗，压根儿就没有合适的萝卜能占坑……

好，这个问题，暂且抛开不谈。

往下看九卿一级，也是一大堆烂摊子。

——韩安国必须上三公，升大司空了，大农肯定得新找人；

而且这个人，还得是和农业方向相关的人才——至少不能是连农业是什么都不知道的门外汉。

除大农外，原内史拆分出来的另一部门：执金吾，也同样是个老大难。

最省事儿的解决方式，当然是让原先二千石的中尉，直接官升两级，和职位、属衙一起鸡犬升天，担任中二千石级别的九卿执金吾。

但问题就在于：大改制之前，

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